Категории и группы должностей госслужбы

Госслужба уже пару лет сохраняет лидерство в рейтинге самых востребованных мест трудоустройства. Система государственных и муниципальных органов — это огромная иерархическая структура. Разумеется, что чем выше позиция — тем она привлекательнее. Разберемся с классификацией должностей госслужащих в России и определим, какие компетенции нужны, чтобы претендовать на место в этой структуре.

Общие положения

госслужба (ГГС) — это опытная служебная деятельность россиян на должностях, снабжающих выполнение полномочий госорганов федерального уровня и уровня субъектов, и лиц, замещающих государственные посты.


Подробную регламентацию ГГС получила после вступления в силу закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ, который подразделяет ее на два уровня:

1. Должности федеральной гражданской службы, учреждаются законом либо Указом Президента РФ. Это опытная служебная деятельность граждан, которые снабжают надлежащее выполнение полномочий федеральных госорганов и лиц, замещающих государственные посты РФ.
2. Должности гражданской службы субъектов РФ, учреждаются законами либо иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Ее представители трудятся в целях обеспечения бесперебойной работы органов власти субъекта РФ и лиц, замещающих госдолжности субъекта РФ.

Должности государственной службы распределяются на 4 категории и 5 групп.

Категории должностей госслужбы

Действующее законодательство разрешает выделить следующие категории:

1. Начальники (и их замы) государственных органов и их структурных подразделений, которые или назначаются на определенный срок, или не имеют ограничений сроков своей деятельности. Владеют широкими административно-распорядительными полномочиями, правом издавать нормативно-правовые акты и обязательные распоряжения.
2. Ассистенты (советники). Их основная функция заключается во всестороннем содействии политикам — лицам, замещающим госдолжности и начальникам госорганов. С этой категорией заключается срочный служебный договор — с уходом своего начальника уходят и они.
3. Эксперты. Это граждане, сущность работы которых — профессионально снабжать исполнение государственными органами поставленных перед ними функций и задач. Эта категория не имеет ограничений по срокам полномочий и получает работу по итогам конкурсного отбора.
4. Снабжающие эксперты. Занимаются организационным, информационным, документационным, экономическим и хозяйственным обеспечением деятельности госорганов. Другими словами, в отличие от предыдущей категории, эти эксперты выполняют вспомогательные, а не опытные функции. Работают на общих основаниях, без каких-либо ограничений по срокам.

Группы должностей госслужбы (таблица)

Классификация по группам — от младшей до высшей — говорит о том, что каждой из них соответствует набор определенных служебных функций, который надлежит выполнять госслужащему.

Итак, Реестр должностей государственной службы Российской Федерации выделяет следующие группы:

1. Высшие: начальники, ассистенты (советники) и эксперты.
2. Главные: начальники, ассистенты (советники), эксперты и снабжающие эксперты.
3. Ведущие: начальники, ассистенты (советники), эксперты и снабжающие эксперты.
4. Старшие: эксперты и снабжающие эксперты.
5. Младшие: снабжающие эксперты.

Любая из групп должностей имеет свою классификацию по категориям. закон № 79-ФЗ соотносит группы должностей с их категориями следующим образом:





Первые три категории относятся к высшим классификационным группам не просто так: к ним предъявляются самые высокие квалификационные требования. Это связано, первым делом, с тем, что они должны в один момент выполнять и политические, и административные, и аналитические, и управленческие функции.


В соответствии с частью 2 статьи 12 закона № 79-ФЗ, для замещения должностей ГГС необходимо соответствовать квалификационным требованиям:

• достаточным уровнем образования;
• определенным служебным стажем;
• нужными для работы знаниями и умениями (уровень владения языком, знание законодательства, набор личностных качеств, и т. п.);
• владение определенной профессией.

Требования к минимальному уровню профобразования:





Требования к минимальному стажу:





Наряду с этим конкретные квалификационные требования к стажу устанавливаются законодательством субъектов РФ, с учетом положений Указа Главы Российской Федерации от 16.01.2017 № 16 в редакции от 12 октября 2017 года.

Режим ночной тишины в квартирах предлагается закрепить на федеральном уровне

lenetstan / Shutterstock.com
Группа парламентариев Государственной думы выступила с инициативой установить, что жилые помещения должны употребляться с соблюдением тишины и покоя жильцов ночью, что сейчас регламентировано лишь региональным законодательством. Отклонением от этого правила предполагается считать каждые воздействие в период с 23 до 7 часов, нарушающие тишину и покой граждан. Но планируется предусмотреть и ряд исключений: необходимость не допустить правонарушение, ликвидация последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайные обстановок, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и публичной безопасности граждан. Также предполагаемыми исключениями могут стать действия, совершаемые при отправлении религиозных культов в рамках канонических требований конфессий, и при проведении культурно-массовых мероприятий, разрешенных органами власти либо муниципальными органами власти.
Наряду с этим предлагается прямо указать, что будет пониматься под нарушением ночной тишины:

• применение телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и других звуковоспроизводящих устройств, и устройств звукоусиления, в частности установленных на транспортных средствах и объектах мелкорозничной торговли;
• игра на музыкальных инструментах;
• крики, свист, пение;
• производство ремонтных, строительных, погрузочно-разгрузочных работ;
• другие действия, сопровождающиеся звуками и нарушающие покой граждан, в жилых помещениях и местах общего пользования жилых домов, в отелях и общагах, на территориях районов и групп жилых домов.

С целью этого планируется¹ дополнить ст. 17 Жилищного кодекса новой ч. 5 и уточнить, что ответственность назначается согласно федеральному законодательству.
Как поясняют разработчики документа, ограничение, установленное ч. 4 ст. Жилищного кодекса по применению жилого помещения с учетом соблюдения прав и законных интересов соседей, не защищает граждан полностью от шума по ночам. Помимо этого, парламентарии отмечают, что с 22 июля чиновники органов внутренних дел лишились гарантированных полномочий составлять административные протоколы об административных правонарушениях, посягающих на порядок и публичную безопасность, предусмотренных законами субъектов Федерации. Сейчас для этого нужно наличие особого соглашения МВД России с региональными органами (ч. 6 ст. 28.3 КоАП), которые, согласно данным парламентариев, в настоящий момент не заключены ни в одном субъекте Федерации.
Подчеркивается, что принятие изменений разрешит установить административную ответственность за нарушение ночных тишины и покоя граждан на федеральном уровне. Сейчас гражданин может быть оштрафован за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, утвержденных СанПин СН 2.2.4/2.1.8.562-96 от 31 октября 1996 г., на сумму от 500 до 1 тыс. руб. (ст. 6.4 КоАП РФ).

Юрист Вадим Клювгант призвал не экономить на реформе судов

Вице-президент Адвокатской палаты Москвы Вадим Клювгант призвал не экономить при реформировании судебной системы, передает обозреватель РАПСИ с V Общероссийского гражданского форума (ОГФ) .

В ходе дискуссии на тему "В чьих руках правосудие в России и как вернуть его гражданам?" Клювгант объявил, что низкая стоимость исключает большой уровень качества работы судебной системы. Выступающий также высказался о необходимости не допускать работу судей и МВД в одной связке. Согласно точки зрения представителя адвокатуры, нужно повышать уровень открытости судей без вторжения в их деятельность. Судьи должны ощущать себя членами единой корпорации служителей правосудия, в которую также входят юристы, прокуроры и следователи.
Согласно позиции помощника председателя Конституционного Суда в отставке Тамары Морщаковой, состояние судебной системы Сейчас зависит от власти. Как полагает аналитик, одним из факторов, призванных повысить независимость суда, в частности от властного давления, будет поддержка общества. Морщакова высказалась за широкое гражданское участие в деятельности судебной системы, а говоря о реформах высказалась за профессионализм при подготовке мероприятий по формированию правосудия и комплексный подход, предполагающий также изменения в работе следствия, прокуратуры и иных МВД.
В дискуссии участвовал глава Совета судей РФ Виктор Момотов, также являющийся секретарем Пленума Верховного суда РФ. Момотов в своем выступлении отметил общемировой тренд на понижение доверия к судам. Согласно его точке зрения, данную проблему возможно преодолеть за счет обновления судейского корпуса, переосмысления роли личностных качеств при отборе в судьи, ухода от социальной замкнутости судей, в частности за счет понижения нагрузки на них. То событие, что судебные решения могут расходиться с житейским понятием справедливости, Момотов назвал одним из проявлений принципа верховенства права.
Член Совета при Президенте Российской Федерации по формированию гражданского общества и правам человека Леонид Никитинский подчернул, что соблюдение принципа верховенства права не должно приводить к ситуации, когда значительно расходятся морально-нравственная и юридическая оценка фактов. Как пример обсуждалась обстановка с задержанием участников несанкционированных митингов в Петербурге, когда в течение суток суды рассмотрели более тысячи административных дел. Ряд участников дискуссии посчитали, что в таких событиях не идет обращение о правосудии, и у задержанных, ставших свидетелями "конвейерной" работы судов, сформировалось недоверие к данной ветви власти. В случае если люди сталкиваются с несправедливостью в судах, перестают им доверять, то это становится одним из факторов радикализации протестных настроений, раздалось в ходе дискуссии.
Бывший уполномоченный по защите прав человека в Пермском крае Татьяна Марголина заявила о необходимости разработки и включения в учебные программы юридических вузов дисциплины "Права человека". Особенно принципиально важно, чтобы данный предмет изучали будущие судьи, выделила докладчик.
Говоря о необходимости снижать нагрузку на суды, помощник Министра юстиции РФ Денис Новак внес предложение "отсекать" обращения в суды без необходимости методом взыскания судебных издержек с истцов. Екатерина Ходжаева из Университета неприятностей правоприменения Европейского университета в Петербурге внесла предложение проанализировать долю государственных органов в общей нагрузке на суды. После доклада Ходжаевой о судейском корпусе, большая часть участников дискуссии дали согласие с необходимостью поменять обстановку с преимущественным отбором в судьи кандидатов из работников аппаратов судов.
Еще одной точкой соприкосновения точек зрения стала необходимость расширять использование университета суда присяжных. Журналист Ольга Боброва поведала о своем опыте работы присяжным заседателем. Она столкнулась с попыткой судьи Городского суда столицы оказать давление на заседателей и иными формами манипулирования присяжными. Не обращая внимания на данную оценку, специалисты не отказались от роли присяжных в увеличении независимости и справедливости судебных решений.
Общероссийский гражданский форум проходит в Москве, в отеле "Космос". Согласно заявлению ОГФ, одной из целей мероприятия является выработка новых подходов к сотрудничеству гражданского общества и страны в целях проведения действенных преобразований в разных сферах жизни страны.

Британские власти сняли с россиянина обвинения в кибермошенничестве – СМИ

Обвинения в причастности к кибермошенничеству, выдвинутые против россиянина Абдурахмана Базаева, сняты, информирует в понедельник издание Court News UK.

По данным издания, власти Англии обвиняли Базаева в попытке оказать помощь группе хакеров похитить 2 миллиона фунтов, применяя кибератаки большого уровня. Считалось, что он выполнял роль рассыльного и посредника, работавшего на своего сводного брата Вугара Моллачиева.
Как утверждает издание Daily Mail, хакерская группировка из России установила контроль над сетью частных компьютеров посредством особых программ — ботов. Загружая вирусы на зараженные устройства, группировка похищала с банковских счетов деньги и направляла их на свои счета. Потом деньги перенаправлялись в другие страны, включая Россию.
Прокуратура думает, что за три года мошенники смогли получить 1,8 миллиона фунтов, полученные в следствии атак на три компании, и что они обсуждали замыслы атак против еще 33 потенциальных целей.
Помимо Моллачиева, другими фаворитами группы были также названы Аслан Абазов и Аслан Гергов. Базаев свою причастность к правонарушению отрицал.