Масштабные корректировки действующих норм, которые регулярно инициирует Кабмин, вредят как правопорядку, так и законодательной системе, и очень плохо характеризует само правительство. Такие выводы сделал президентский совет по кодификации законодательства, пишет "Коммерсантъ".
Совет подготовил проект заключения на поправки Министерства экономики к закону о государственной регистрации недвижимости (218-ФЗ) с критикой законотворческой деятельности правительства в целом. Согласно точки зрения президентских специалистов, тот факт, что изменения предлагается внести в 52 из 72 статей, говорит о "очень низком уровне законопроектной работы" при подготовке базового документа. Сам 218-ФЗ, вступивший в силу лишь в январе 2017 года, корректировали уже двадцать раз.
Возведенная в принцип изменяемость законов ведет к потере ими нормативного свойства и мешает происхождению устойчивой судебной практики, категоричен Совет. Подобный подход не только "нетерпим с опытной юридической точки зрения", но и угрожает "формированию в гражданском обществе стереотипных моделей законопослушного поведения". Следствием законотворческой турбулентности является то, что "практически каждая норма практически любого закона практически становится "одноразовой" и без того воспринимается правоприменителями", сказано в проекте заключения.
Поправки, количество которых "превышает все разумные и допустимые пределы", Совет также раскритиковал. Специалисты объявили, что Министерства экономики ошибочно понимает цели и задачи "самого существования государственного реестра", потому, что планирует перевоплотить его "в карательный орган, действующий в рамках непрозрачных административных процедур". Среди другого, закон обязывает Росреестр фиксировать в госреестре информацию о запрете на сделки с недвижимостью, принадлежащей организациям и физлицам, заподозренным в финансировании терроризма, но не включенным в соответствующий список.
Помимо этого, Совет указал на нецелесообразность закрепления в самом законе конкретных технологических решений по его реализации: таковые устареют еще перед тем, как правоприменители успеют их освоить.
Совет подготовил проект заключения на поправки Министерства экономики к закону о государственной регистрации недвижимости (218-ФЗ) с критикой законотворческой деятельности правительства в целом. Согласно точки зрения президентских специалистов, тот факт, что изменения предлагается внести в 52 из 72 статей, говорит о "очень низком уровне законопроектной работы" при подготовке базового документа. Сам 218-ФЗ, вступивший в силу лишь в январе 2017 года, корректировали уже двадцать раз.
Возведенная в принцип изменяемость законов ведет к потере ими нормативного свойства и мешает происхождению устойчивой судебной практики, категоричен Совет. Подобный подход не только "нетерпим с опытной юридической точки зрения", но и угрожает "формированию в гражданском обществе стереотипных моделей законопослушного поведения". Следствием законотворческой турбулентности является то, что "практически каждая норма практически любого закона практически становится "одноразовой" и без того воспринимается правоприменителями", сказано в проекте заключения.
Поправки, количество которых "превышает все разумные и допустимые пределы", Совет также раскритиковал. Специалисты объявили, что Министерства экономики ошибочно понимает цели и задачи "самого существования государственного реестра", потому, что планирует перевоплотить его "в карательный орган, действующий в рамках непрозрачных административных процедур". Среди другого, закон обязывает Росреестр фиксировать в госреестре информацию о запрете на сделки с недвижимостью, принадлежащей организациям и физлицам, заподозренным в финансировании терроризма, но не включенным в соответствующий список.
Помимо этого, Совет указал на нецелесообразность закрепления в самом законе конкретных технологических решений по его реализации: таковые устареют еще перед тем, как правоприменители успеют их освоить.
No comments:
Post a Comment